Тема публичных слушаний: Обсуждение проекта решения Совета городского поселения «Печора» «О внесении изменений в Устав муниципального образования городского поселения «Печора»
Инициатор проведения публичных слушаний: Глава городского поселения «Печора» - председатель Совета поселения.
Дата проведения: 26 июня 2019 года
Время проведения: 16 часов 00 минут
Место проведения: здание администрации МР «Печора» по адресу: г. Печора, ул. Ленинградская, д. 15, сессионный зал
Способ информирования населения:
опубликование постановления главы городского поселения «Печора» - председателя Совета поселения «О проведении публичных слушаний по проекту решения Совета городского поселения «Печора» «О внесении изменений в Устав муниципального образования городского поселения «Печора» от 24 мая 2019 года № 4/84, Проекта решения Совета городского поселения «Печора» «О внесении изменений в Устав муниципального образования городского поселения «Печора», Порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования городского поселения «Печора», Порядка учета предложений по проекту Устава муниципального образования городского поселения «Печора», объявления о проведении публичных слушаний в газете «Печорское время» от 01 июня 2019 года № 9 (9),
постановления главы городского поселения «Печора» - председателя Совета поселения «О переносе даты проведения публичных слушаний по проекту решения Совета городского поселения «Печора» «О внесении изменений в Устав муниципального образования городского поселения «Печора» от 13 июня 2019 года № 4/88 в газете «Печорское время» от 22 июня 2019 года № 12 (12),
размещение материалов на официальном портале администрации МР «Печора».
Участники публичных слушаний: представители структурных подразделений администрации МР «Печора», депутаты Совета городского поселения «Печора» представители общественности.
Всего зарегистрировалось: 25 участников.
Председательствующий: Шабанов Александр Исаевич, глава городского поселения «Печора» - председатель Совета поселения.
Секретарь: Усова Светлана Васильевна, главный специалист отдела организационной работы и взаимодействия с ОМСУ поселений администрации МР «Печора».
Докладчик: Умеренкова Лидия Николаевна, начальник отдела правовой работы администрации МР «Печора».
Слушали:
Умеренкова Л.Н. сообщила, что в предложенном проекте учтены все изменения и дополнения, внесенные Федеральным законодательством в Федеральный закон от 06.02.2003 года ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с даты принятия последней редакции Устава, изменения в законодательстве Республики Коми, а также учтены предложения, направленные в адрес администрации МР «Печора» Управлением по развитию территорий Администрации Главы Республики Коми, Управлением государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми, и протест Печорской природоохранной межрайонной прокуратуры.
Статья 3 Наименование и состав территории городского поселения «Печора», правовой статус городского поселения «Печора»
Настоящим проектом решения предлагается часть 2 статьи 3 Устава изложить в следующей редакции «2. Территорию городского поселения «Печора» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов городского поселения «Печора», прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения «Печора», земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.»
Данные изменения вносятся в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 10 Вопросы местного значения ГП «Печора»
В проекте предлагается статью 10 дополнить пунктом 4.1. следующего содержания: ««4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";».
Данные изменения вносятся в соответствии с п.4.1 части 1 статьи 14 ФЗ- 131.
В проекте предлагается пункт 5 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции: «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»
Данные изменения вносятся на основании Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ,)
В проекте предлагается в пункте 20 статьи 10 слова «по сбору (в том числе раздельному сбору,» заменить словами «по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и».
Данные изменения вносятся на основании протеста Печорского межрайонного прокурора, Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», и в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 ФЗ №131-ФЗ.
В проекте предлагается в пункте 21 статьи 10 изложить в следующей редакции: «21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения «Печора», осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского поселения «Печора» в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;».
Данные изменения вносятся на основании Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», и в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 ФЗ №131-ФЗ.
В проекте предлагается пункт 22 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции: «22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации».
Данные изменения вносятся на основании Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» и в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ.
Статья 10.1 Права органов местного самоуправления ГП «Печора» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
В проекте предлагается пункт 11 статьи 10.1 Устава исключить, в связи с тем, что пункт 14 части 1 статьи 14.1 ФЗ-131 исключен.
В проекте предлагается пункт 13 статьи 10.1 Устава изложить в следующей редакции: «13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского поселения «Печора».
Данные изменения вносятся в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 ФЗ № 131-ФЗ.
В проекте предлагается статьи 10.1 Устава дополнить пунктом 15 следующего содержания: «15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта».
Данные изменения вносятся на основании ФЗ от 26.07.2017 №202-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 14.1 № 131-ФЗ).
В проекте предлагается статьи 10.1 Устава дополнить пунктом 16 следующего содержания: «16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».»
Данные изменения вносятся на основании ФЗ от 29.07.2018 N 244-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей и в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 14.1 № 131-ФЗ.
Статья 11 Полномочия органов местного самоуправления ГП «Печора»
В проекте предлагается пункт 9 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: «9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения «Печора», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;».
Данные изменения вносятся в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 11 ФЗ № 131-ФЗ.
Статья 19 Территориальное общественное самоуправление
В проекте предлагалось часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции: «1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения «Печора», а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом городского поселения «Печора», а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) – Советом муниципального района «Печора».
Данные изменения планировалось внести в проект в соответствии с частью 1 статьи 27 ФЗ № 131-ФЗ. Однако, согласно, заключения правовой экспертизы Министерства юстиции РФ по РК данный пункт проекта будет исключен, из проекта в связи с тем, что действующая редакция Устава не противоречит законодательству.
Статья 22 Публичные слушания
В проекте предлагается пункт 3 части 3 статьи 22 исключить в соответствии п.3 части 3 статьи 28 № 131-ФЗ, который утратил силу.
В проекте предлагается статью 22 дополнить частью 3.1 следующего содержания: «3.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проекты межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом муниципального образования городского поселения «Печора» и (или) решением городского поселения «Печора» с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».
Данные изменения вносятся в соответствии с частью 5 статьи 28 № 131-ФЗ (часть 5 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ). Согласно, заключения правовой экспертизы Министерства юстиции РФ по РК в данный пункт проекта внесены поправки, поскольку установлена неопределенность правового регулирования, выразившееся в отсутствии конкретного акта, определяющего порядок организации и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, и предложили внести в качестве акта, определяющего порядок организации и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний включить Решение Совета городского поселения «Печора», а не Устав ГП, поскольку в действующем Уставе не определен порядок организации и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.
Статья 30. Компетенция Совета городского поселения «Печора»
Предлагается настоящим проектом внести изменения в пункт 5 части 1 статьи 30 Устава: «5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности», в соответствии с пунктом 5 частью 10 статьи 35 № 131-ФЗ
Предлагается настоящим проектом внести изменения в пункт 7 части 1 статьи 30 Устава: «7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;», в соответствии с пунктом 6 частью 10 статьи 35 № 131-ФЗ.
Предлагается настоящим проектом часть 1 статьи 30 Устава дополнить пунктом 11: «11) утверждение правил благоустройства территории городского поселения «Печора».», в соответствии с пунктом 11 частью 10 статьи 35 № 131-ФЗ.
Предлагается настоящим проектом внести изменения в часть 2 статьи 30 Устава:
« 2. К компетенции Совета ГП «Печора» также относится:
1) избрание главы городского поселения «Печора»; (новое)
2) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета городского поселения «Печора», главы городского поселения «Печора», а также решения о выборах в Совет городского поселения «Печора» в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми;
3) принятие решений о проведении выборов депутатов Совета городского поселения «Печора», местного референдума; (новое)
4) формирование избирательной комиссии городского поселения «Печора» в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми;
5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения; (новое)
6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собрание делегатов); (новое)
7) внесение в органы государственной власти Республики Коми инициатив, оформленных в виде решений Совета городского поселения «Печора» об изменении границ, преобразовании городского поселения «Печора»;
8) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми; (новое)
9) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района - руководителя администрации о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского поселения «Печора»; (новое)
10) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
11) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения «Печора»;
12) принятие решения о привлечении жителей городского поселения «Печора» к социально значимым для городского поселения «Печора» работам;
13) установление Порядка назначения пенсии за выслугу лет, ее перерасчета, выплаты, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления для лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы; (новое)
14) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета городского поселения федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, настоящим Уставом, а также регламентом Совета городского поселения «Печора».
Статья 42. Муниципальные правовые акты
Предлагается часть 13 статьи 42 изложить в следующей редакции: «13. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городское поселение «Печора», а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).». Данные изменения внесены в соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 47 № 131-ФЗ.
С момента опубликования проекта решения Совета МР «Печора» в средствах массовой информации и до проведения публичных слушаний предложений и замечаний от населения не поступало.
Также проект решения прошел предварительную правовую экспертизу в Управлении Министерства юстиции РФ по РК, получено заключение, по результатам которого в текст решения были внесены изменения, а также некоторые редакционные поправки.
Выступили:
Олейник В.В., депутат городского поселения «Печора» предложил пункт 22 статьи 10 разбить на абзацы (подпункты) для удобства восприятия текста.
Шабанов А.И. пояснил, что статья изменена в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 131-ФЗ согласно требованиям Министерства юстиции Республики Коми и юридической техники.
Умеренкова Л.Н. сообщила, что проект решения был направлен для проведения предварительной правовой экспертизы в Министерство юстиции Республики Коми и получено положительное заключение.
Заключение:
1. Публичные слушания по проекту проекта решения Совета городского поселения «Печора» «О внесении изменений в Устав муниципального образования городского поселения «Печора» считать состоявшимися.
2. Согласиться с предложенным проектом решения Совета городского поселения «Печора» и внести его на очередное заседание Совета городского поселения «Печора» для рассмотрения и принятия в установленном порядке.
Голосовали: «ЗА» - 24, «ПРОТИВ» - нет, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 1. Заключение принимается.
Председательствующий А.И. Шабанов
Секретарь С.В. Усова
Comments (0)